2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，“千万工程”实施20周年、习近平总书记给横坎头村全体党员回信5周年，对于高质量推进农业农村现代化具有特殊重要意义。全市农业农村工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委农村工作会议精神，坚持创新深化、改革攻坚、开放提升，落实“五化”推进机制，高质量推进农业强市建设，奋力打造更高品质的“田园城市、都市乡村”，努力实现更高水平的农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为打造中国式现代化市域样板提供坚实支撑。

主要目标是：全面厘清“三农”家底，全面提高重要农产品实物量，全域打造和美乡村。全市农林牧渔业总产值增长5%以上，农业劳动生产率达到9.3万元/人，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民和经济增长速度，城乡居民收入倍差缩小到1.68，低收入农户收入增速在12%以上。

一、聚能强基，实施“重要农产品自给率提升年”活动，稳住基本盘、提高自给率

（一）开展农业农村大调查行动。开展主要农产品生产布局基本情况调度，构建主要农产品生产布局“一张图”，分析研判现代农业产业发展形势。运用“三区三线”划定成果，以乡镇为单位开展农业农村资源禀赋、产业结构、居民点布局、乡村建设等基本情况大调查，全面摸清“三农”底数。（责任单位：产业发展与市场信息处、农村社会事业促进处、农村合作经济指导处、种植业和种业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港管理处、农田建设管理处、市农机畜牧中心、市农业技术推广总站、市乡村振兴促进中心）

（二）稳步发展粮食生产。严格落实粮食安全党政同责，确保粮食面积产量分别达到171万亩、13.9亿斤以上，力争达到180万亩以上、14.3亿斤以上。落实粮油补贴政策，健全产粮大县利益补偿机制。全力提高耕地复种指数，扩大油料作物面积，确保油菜面积达到15万亩，耕地复种指数达到1.6。抓好春耕备耕和农业科技下乡活动，实施“虫口夺粮”保丰收行动，建设超高产攻关方5个、绿色高产示范方60个。（责任单位：种植业和种业管理处、科技教育处、市农业技术推广总站）

（三）加强高标准农田建设。制定实施永久基本农田全部建成高标准农田行动方案，新建和改造提升高标准农田8万亩以上，谋划开展整区域推进高标准农田建设试点。扎实推进第三次全国土壤普查。（责任单位：农田建设管理处、市农业技术推广总站）

（四）加强粮食生产功能区整治优化。组织开展粮食生产功能区整治优化情况“回头看”，加强“大棚房”问题巡查，坚决遏制抛荒，积极推动粮食生产功能区管护纳入田长制、浙农田和耕地智保系统。制定粮食生产功能区扩面方案，落实省定扩面任务。（责任单位：农田建设管理处、种植业和种业管理处、市农业技术推广总站）

（五）优化蔬菜产业结构。实施蔬菜保供能力提升行动，加快推进奉化、宁海、镇海、余姚等地战略性蔬菜保供基地建设。大力发展设施蔬菜，提升蔬菜分级包装与保鲜加工能力，加强蔬菜产销对接，确保全市蔬菜产量稳定在270万吨以上，鲜菜自给率提高到50%以上。（责任单位：种植业和种业管理处、市农业技术推广总站、市农业发展集团有限公司）

（六）加快畜牧提质增效。稳步提升生猪产能，确保能繁母猪保有量稳定在7万头左右，力争生猪年出栏达到110万头，自给率达到55%。加快推进畜牧业绿色发展，扶优扶强本地特色精品畜禽产业，实施畜禽养殖场绿色改造提升20家。推进屠宰行业提档升级，实施牛羊定点屠宰，设立羊定点屠宰场3家。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，抓好强制免疫“先打后补”全市域推进工作。（责任单位：畜牧兽医处、市农机畜牧中心）

（七）推动渔业绿色转型。加快海洋捕捞业改造提升，推进象山石浦渔船组织化试点，确保年内提前完成“十四五”减船任务。加快发展远洋渔业。大力发展设施渔业，实施万亩养殖池塘升级改造三年行动和水产绿色健康养殖“五大行动”，确保水产品产量达到118万吨，水产品鲜货自给率提高到60%以上。（责任单位：渔业渔政渔港管理处、市海洋与渔业研究院）

（八）抓好农业农村安全工作。深入实施涉海涉渔领域安全生产系统治理三年行动，压茬推进“春雷行动”“伏休整治攻坚行动”“商渔共治”专项行动，深化海上“千船示范、万船整治”工程，全面排查整治渔船安全隐患，确保涉渔船舶事故起数、死亡（失踪）人数同比“双下降”。强化农机安全管理，开展农村沼气安全生产专项整治行动。健全农业自然灾害应急机制，强化防汛防台，努力降低因灾损失。严密防范外来物种入侵，完成农业外来入侵物种普查。落实农村地区疫情防控和健康服务。（责任单位：渔业渔政渔港管理处、种植业和种业管理处、科技教育处、农业机械化管理处、局安委办、农村疫情防控专班）

（九）强化农产品质量安全管理。落实食用农产品合格证制度，联动“三品一标”迭代农业标准化生产。持续开展农产品质量安全监测，制定农产品质量安全突发事件应急预案，深入开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，推进活羊定点屠宰，严格落实病死动物无害化处理，保障群众“舌尖上的安全”。（责任单位：农产品质量安全监管处、种植业和种业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港管理处、市农机畜牧中心、市农业行政执法队、市海洋与渔业执法队、市农业技术推广中心、市海洋与渔业研究院）

二、聚智创新，实施“农业科技创新提质年”活动，培育新经济、激发新动能

（一）提振乡村数字经济。运用遥感、人工智能等新一代数字技术，推广农业“产业大脑+未来农场”模式，加快推广数字大田等新型数字化技术应用，建设数字农业工厂20家。大力发展直播电商、订单农业、共享农业、云农场等新业态，推动农家乐休闲农业数字化发展，农产品网络零售额达到120亿元。迭代升级数字乡村大脑2.0版，完善“三农”一张图应用，推进涉农数字化场景手机端应用，为农业生产管理提供便携、实时、精准服务。打造智慧农机、品牌农业、农创客等一批新的数字化应用场景，全面对接“浙农”系列应用。（责任单位：产业发展与市场信息处、市农业农村大数据发展中心、数字化改革专班）

（二）做强种业“地瓜”经济。发挥我市在水稻、瓜菜种业方面的特色优势，做大做强种业阵型企业，加强种业研发、制种生产、营销推广、技术服务、品牌打造等全链条建设，打造种业全产业链。扶优扶强特色畜禽种业，加大浙东白鹅、岔路黑猪、奉化水鸭等地产主导畜禽品种推广力度。加快发展水产种业，重点推进拟穴青蟹、岱衢族大黄鱼产业化发展，全力打造宁波种业“第三极”。力争全市种业产值达到45亿元。（责任单位：种植业和种业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港管理处、市农机畜牧中心、市农业技术推广中心、市海洋与渔业研究院）

（三）加强农业科技创新。深入实施科技强农行动，聚焦现代农业生物技术、农产品安全和智慧农业开展农业科技创新攻关，加强新技术、新品种、新装备的示范推广，构建“首席专家+科技专家和推广专家+经营主体”的农业科技推广应用体系。制定出台新一轮乡村人才振兴行动计划，建强用好农业科技人才联盟，加强农业高层次人才引进培育，在“宁波人才科技周”谋划开展乡村人才振兴专题活动，计划引进博士人才30名、硕士人才80名。加强农村各类人才培训，计划培训乡村振兴领军人才200名、高素质农民2000人、农村实用人才6000人次。（责任单位：科技教育处、农业机械化管理处、市农机畜牧中心、市农业技术推广总站、市海洋与渔业研究院、市乡村振兴促进中心）

（四）提高农业设施装备水平。大力发展设施农业，推进研发制造推广应用一体化试点，引导各类要素向设施农业聚集。聚焦农业主导产业，加快农机装备升级，补贴机具3000台套以上。谋划实施农业“双强”项目56个，其中省级项目18个。培育发展“全程机械化+”新型专业服务组织，建成省级农业“机器换人”高质量发展先行县4个、农事服务中心7个、全程机械化应用基地34个、农机创新试验基地10个。（责任单位：农业机械化管理处、市农机畜牧中心、农业“双强”专班）

（五）推进绿色低碳农业发展。以深化“肥药两制”改革为重点，推动农业面源污染防治与减排降碳协同增效，推广稻渔综合种养模式1万亩、稻菜轮作生态高效模式4万亩，建设低碳生态农场20个、秸秆标准化收储中心7个、农田生态拦截沟渠11条，废旧农膜和肥药包装废弃物回收率达到90%以上，秸秆综合利用率达到97%以上、秸秆离田利用率达到22.5%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在98%以上。稳妥实施国家海洋伏季休渔制度，加强渔业资源保护修复，探索开展碳汇渔业试点。（责任单位：科技教育处、种植业和种业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港管理处、市海洋与渔业执法队、市农业技术推广总站、市农业农村绿色发展中心）

三、聚商兴农，实施“农业系统大招商年”活动，畅通主渠道、壮大主力军

（一）优化乡村法治环境。持续优化农业农村审批服务，围绕企业全生命周期，深化“一件事”改革。加强农业农村领域“大综合一体化”行政执法框架下的条块衔接、协同指挥，常态化推进投入品、种子、牛羊屠宰、宠物诊疗、变型拖拉机等八大专项执法行动，健全行刑衔接、农警联合、检打联动等工作机制。发挥农业农村普法讲师团作用，精准提供法律服务。（责任单位：政策法规与改革处、市农业行政执法队、市海洋与渔业执法队）

（二）优化乡村投资环境。加快推进“大三农”财政政策资金整合提升，研究制定“大三农”政策框架，推出乡村振兴政策“明白纸”。深化农业对外合作，加强项目谋划，编制农业农村招商引资手册，建立项目库，主动出击，高频次、高精度、大范围推介农业招商项目，计划在香港美食展或上海等地举办农业对外招商专场推介会，实际利用外资1000万美元、内资5亿元以上。（责任单位：发展规划与计划财务处、产业发展与市场信息处）

（三）培育壮大农业主体。实施农业领域“大优强绿新高”企业培育计划，建立完善农业龙头企业培育评价指标体系，重点培育农业头部企业、种业阵型企业、农业上市公司等农企矩阵，今年计划新增国家级龙头企业1家、省级10家、市级28家。持续推进家庭农场培育提升、农民合作社提升壮大和万名农创客培育行动，推进农业经营主体法人化，落实新型农业经营主体技改补助、贷款贴息等政策，成立全市农创客发展联合会，新增“法人化”家庭农场1000家以上、培育农创客2300名。（责任单位：产业发展与市场信息处、农村合作经济指导处、种植业和种业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港管理处）

（四）打造农业全产业链。发挥农业企业龙头带动作用，做强做深“土特产”文章，做精“一镇一特”“一村一品”，推动乡村产业全链条升级，农产品加工处理率达到68%。推动一二三产业融合发展，大力发展乡村旅游、休闲农业、创意农业和民宿经济，打响“淘在乡村”知名度。实施农业产业强链、补链、延链工程，加快推进农产品产地冷藏、冷链物流设施建设，建设冷藏保鲜设施100个，新增库容2万立方。（责任单位：产业发展与市场信息处）

（五）加强农业品牌建设。制定农产品品牌建设三年行动计划，建立完善区域品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”体系，农产品区域公共品牌覆盖产品数量超过700个。组织举办丰收节、开渔节、农博会、茶博会、绿特优农产品展销会等一系列农时节庆和展示展销活动。实施地理标志农产品保护工程和精品绿色农产品基地创建，新增绿色食品25个、精品绿色农产品基地7个。用好中国—中东欧国家博览会等平台，组织农业企业参加俄罗斯国际食品展等境外农业展会。（责任单位：产业发展与市场信息处、农产品质量安全处、种植业和种业管理处、畜牧兽医处、渔业渔政渔港管理处、市农业农村绿色发展中心）

（六）加强农业金融保险创新。创新开展农业保险保单质押融资，试点开展“险贷通”业务，推出“甬上云贷”服务创新。新推玉米、马铃薯保险，试点推进青蟹、南美白对虾、四明山跑山鸡等品质保险，持续优化生猪价格指数保险，优化“保险+信贷”模式。加强农业金融创新，有序推进农村土地经营权、农村集体经营性资产股份、农民住房财产权（宅基地使用权）等抵押贷款业务。（责任单位：发展规划与计划财务处、畜牧兽医处、农村合作经济指导处）

四、聚力和美，实施“‘千万工程’深化年”活动，打造大花园、增色大都市。

（一）谋划开展“千万工程”实施20周年系列活动。筹备召开“深化千万工程、建设和美乡村”现场会，组织举办艺术赋能乡村启动仪式、万名市民走进乡村等一系列宣传推介活动，遴选汇编一批典型案例。（责任单位：农村社会事业促进处、市乡村振兴促进中心）

（二）全域推进和美乡村建设。研究制定建设宜居宜业和美乡村实施方案，出台和美乡村建设标准和指标体系，形成“1+X”政策体系。紧密对接“精特亮”工程，新启动建设美丽乡村风景线4条，创建省级和美乡村示范县1个、示范带2条、未来乡村23个、新增100个具有地域辨识度的和美乡村，和美乡村建成率达20%。（责任单位：农村社会事业促进处）

（三）持续抓好农村环境整治。结合“迎亚运”活动，以“三清三整四提升”为重点，持续开展环境卫生“周周查、月月评”活动，确保乡村整洁、干净、有序。深入推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，启动实施农房、管线、村道新“三大革命”，全面提升农村人居环境，新增农村生活垃圾分类典范村50个、农村规范化运维公厕1000座。（责任单位：农村社会事业促进处）

（四）保护传承优秀乡土文化。推进乡村人文历史遗存、古村落、古建筑等特色资源的整体性保护，保护利用历史文化（传统）村落重点村3个，新增省级重要农业文化遗产2个以上。支持黄古林“蔺草—水稻”轮作系统争创全球重要农业文化遗产。研究制定艺术赋能乡村建设标准，打造宁波艺术赋能乡村品牌，新培育艺术赋能村10个以上。

（五）迭代推进乡村善治。聚焦“四治融合”乡村治理体系建设，加快推进村民说事和小微权力清单“数字化”升级。纵深推进清廉村居规范化建设，制定安卓怎么安装365BET_365bet线上平台_365在线体育投注清廉村居创建评价标准，新增乡村善治（示范）村300个、清廉村居村360个。制定出台《安卓怎么安装365BET_365bet线上平台_365在线体育投注农村社区工作者管理办法》，推动农村社区化管理。（责任单位：农村合作经济指导处）

五、聚势共富，实施“农民共富促进年”行动，打好组合拳、擦亮金名片

（一）激活农村集体经济新动能。巩固消薄攻坚成果，推广“强村公司”“飞地抱团”“片区组团”等模式，盘活农村资源，激活村庄经营，确保80%以上集体经济消薄攻坚项目建成投产、产生效益，全市经营性收入40万元以上行政村实现全覆盖，50万元以上行政村占比达到75%以上。加强农村集体资产管理规范化建设，开展村经济合作社腐败和作风问题专项治理。（责任单位：农村合作经济指导处、市乡村振兴促进中心）

（二）深化农村土地制度改革。研究二轮土地承包到期再延长30年试点工作，积极争取全国试点。推动农业标准地改革，抓好海曙、奉化两个省级标准地改革试点，其他区（县、市）选择一个以上镇乡（街道）作为试点，新建农业标准地4万亩以上。总结提炼象山全国农村宅基地制度改革试点经验，盘活利用农民闲置农房，鼓励有条件农民带权进城，引导闲置农房和承包土地委托流转，计划新增农村闲置农房激活利用3500宗以上。（责任单位：政策法规与改革处、农村合作经济指导处）

（三）拓宽农民增收致富渠道。深入分析农民收入结构，制定提高农民经营性和财产性收入的针对性措施。大力实施百村万户庭院文化经济计划，推进乡村旅游共同富裕示范区（村）建设，实现农民在家门口增收致富，全年农家乐休闲农业接待游客达到4000万人次以上，营业收入超过50亿元。（农办秘书处、产业发展与市场信息处、局共富办）

（四）稳步推进农村“提低”行动。依托“浙农帮扶”数字化应用，建立健全返贫预警分析、“一户一策”干部结对帮扶和农户需求响应等机制。扎实推进产业精准帮扶补改投项目县级扩面工作，力争每个涉农乡镇至少有一个共富项目，联结带动低收入农户增收。开发和保持乡村公益性岗位2000个以上。推广江北区住房微改造试点经验，引导慈善基金、慈善信托等参与帮扶低收入农户提升居住品质，会同民政、住建等部门实施低收入农户住房微改造1000户。高质量完成市民生实事工程低收入农户综合性保险。（责任单位：乡村振兴协调处）

六、聚才强农，实施“铸魂强能建设年”活动，锻造好队伍、打造新亮点

（一）强化政治素质建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，争当增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确立”的新时代“三农”标兵。开展标兵争创、品牌深化、阵地建设、党建规范、宣传提炼、党群凝聚等六大行动，进一步增强“三农”干部队伍硬实力。（责任单位：组织人事处、机关党委，机关各处室、局属各单位）

（二）加强干部队伍建设。围绕中心任务，聚焦“七种能力”，健全干部全链条式培养赋能机制，常态化开展法治教育、岗位练兵、业务竞赛，推动“三农”干部在担负“三农”重大任务上、在破解“三农”重点难题上求突破、创佳绩、强作为。深化开展“大走访大调研大解题大服务”等活动，进一步提升“主动想、重点干、出经验”的行动自觉和能力水平。坚持党管干部原则，按照好干部标准，改进完善选人用人方法，推进机关、参公单位、事业单位干部互动交流机制。（责任单位：组织人事处、政策法规与改革处，机关各处室、局属各单位）

（三）加强机关作风建设。弘扬“担当有为、务实创新、敬业奉献、团结奋进”的农业农村精神，扎实开展“三联三送三落实”“驻企联企”活动，用心用情用力帮助群众解决急难愁盼问题。强化现代化能力评议，健全干部正向激励和反向惩戒机制，调动干事创业积极性。强化干部队伍自我监督，支持驻局纪检监察组开展工作，督促引导“三农”干部遵守各项纪律规定，守牢拒腐防变防线，以自身过硬作风维护部门良好形象。（责任处：组织人事处、机关党委，机关各处室、局属各单位）

（四）强化专班统筹协调。谋划推动市农业农村现代化工作专班实体化运作，统筹推进全市“三农”工作。建强各类工作专班，建立完善多跨协同的运作机制，制定重点任务清单，通过“项目化实施+专班化推进”模式，抓重点、争试点、出亮点，推动各项工作持续走在全省前列。（责任单位：农办秘书处、办公室，各专班）

（五）加强亮点打造宣传。围绕高质量推进农业强市建设、实施“五个年”活动等中心工作，制定年度宣传工作要点，总结提炼强农兴农好经验、好做法，创新宣传渠道和模式，加大网络舆情监测力度，做强政务信息，用好主流媒体和新媒体平台，放大辐射传播效能，持续擦亮宁波“三农”工作金名片。（责任单位：办公室、市农业农村大数据发展中心，机关各处室、局属各单位）